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放得更活 管得更好 服务更优

  • 嘉宾简介:林西县市场监督管理局副局长    蒙奎华
  • 访谈时间:2019年10月15日
  • 访谈地点:林西县党政综合楼

 

 

在线访谈

放得更活 管得更好 服务更优

市场监督管理局副局长  蒙奎华

 

【主持人】各位网友,大家好!党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,国务院紧紧抓住“放管服”改革这一牛鼻子,坚韧不拔地推进政府职能转变。“放管服”改革是一个系统的整体,全国上下“一盘棋”。市场监管部门作为市场经济秩序的“监管者”和“服务者”,立足大局、积极作为,以落实“放管服”改革为主线,不断深化改革、强化监管、优化服务,打造一流营商环境,助力林西县域经济社会发展。为使广大群众更好地了解我县市场监管工作,本期访谈特邀请我县市场监督管理局局长蒙奎华同志与大家交流。局长,欢迎您。

【嘉宾 蒙奎华】主持人您好,各位网友大家好。很高兴通过“在线访谈”这个平台与大家进行交流。借此机会,感谢社会各界和朋友们对市场监督管理工作的关心和支持,也感谢在线访谈栏目提供这样一个和广大网友交流的机会。

【主持人】您好,局长,市场监督管理局2015年体制改革新组建的政府部门,成立时间不算长;今年又调整了部分职能,重新组建市场监管局。大家可能还不太了解,请您简要介绍一下市场监督管理局的基本情况和主要职能。

【嘉宾 蒙奎华】2015,根据国家体制改革的要求,县政府整合原工商行政管理局、质量技术监督局和食品药品监管局职责,组建县市场监督管理局,即“三局合一”。同时加挂“县食品药品安全委员会办公室”牌子。2018年初,国家进行顶层设计,国家工商总局总局食药总局的职责国家发改委的价格监督检查与反垄断执法职责商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合正式组建国家市场监督管理总局2019年初,县委县政府重新组建县市场监管局,将原发改局的价格监督检查职能、原教科局的知识产权保护发展职能、原商务局的综合执法职能划入县市场监管局,加挂“知识产权局”牌子。此次机构调整不仅顺应众盼,而且顺理成章,有利于完善市场全流程监管,提升产品质量,构建公平诚信的市场氛围有助于解决过去“上面三根线、下面一根针”的局面,使得简政放权和高效行政在组织上得以保证;有利于为完善市场监管体制推进市场监管综合执法加强市场安全监管,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心

【主持人】市场监管局作为市场主体注册登记机关,积极落实商事制度改革各项规定,请介绍一下这方面的内容和改革历程。

【嘉宾 蒙奎华】商事登记制度改革前的企业登记制度带有浓厚的计划经济管制色彩,政府行政干预过多,准入门槛高,程序繁琐,效率低下,加大了企业和社会的交易成本,不利于企业经营自主权的发挥,既不符合市场经济的内在要求,也不符合国际惯例和市场机制的通行规则。党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,为深化商事制度改革指明了方向。李克强总理先后作出一系列重要批示,对商事制度改革作出全面部署和工作要求。商事制度改革经历了探索试点、顶层设计、重点突破、逐步深化、全面扩大的过程。2014年,放宽注册登记资本条件,由实缴制改为认缴制,取消最低注册资本限制;放宽住所经营场所,推行一照多址和一址多照;取消执照年检,改为企业自主进行年报并公示。2015年实行“三证合一,一照一码”。2016年实行企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”2017年实施“多证合一”,推行“先照后证”;全国范围实施企业简易注销登记改革。2018年加强事中事后监管,强化部门协同,统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革,进一步推进注册登记便利化。商事制度根本性变革,为市场主体繁荣发展提供了制度性保障。2019年扩大商事制度改革效应,坚持"五个围绕",服务改革发展全局,进一步激发市场活力和创造力,为经济平稳运行夯实微观基础。

【主持人】在全县深化“放管服”改革优化营商环境工作中,我们具体牵头哪些项目,落实到什么程度 

【嘉宾 按照全县《深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》,市场监管局负责牵头“全面提升企业设立登记便利化水平”中6个子项目,已分别呈报了子方案,并按子方案要求逐一抓落实。一是压缩登记注册办理时限。2018年8月起,我县企业登记注册环节办理时限已压缩2个工作日内,今年年内力争压缩到1个工作日,使企业在最短时间获得准入资格,降低创设的制度性成本二是推行“容缺受理”登记模式。2018年8月起,企业提交的主要申请材料齐全、个别次要材料欠缺的情况下,申请人承诺在规定时间内补齐相应材料的,预先进入审查程序,待补齐相关材料后,即可领取营业执照。三是推行“三小行业”备案承诺制模式。结合市食药监局《“三小行业”设立许可、备案承诺制落实方案》,去年11月份已完成小餐饮、小作坊、小食杂店(简称三小行业)准入条件、所需材料和办事流程的梳理工作组织了集中业务培训指导,并按子方案要求落实,审批时限压缩三分之一四是推行“审核合一、一人通办”登记制度。2018年初已推行市场主体登记全程均由同一登记人员审查、受理、核准,实现一个环节、一人通办的注册登记制度“审核合一”登记制度适用于各类市场主体和所有环节,包括企业、农民专业合作社、个体工商户的设立、变更、备案、注销、股权出质登记等业务。五是推进企业名称登记管理改革。此项改革和政务中心共同牵头。我局从2018年8月开始,在全面开放企业名称库的基础上,在全县范围内推行各类市场主体名称自主申报改革。除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的以外,企业名称不再实行预先核准,由申请人根据企业名称登记管理的有关规定,自主拟定名称,通过企业名称自主申报系统对拟申请使用的名称进行自主查询、比对、判断、申报,并承担相应的法律责任。六是推行“全程电子化”登记模式。2018年8月起,全面实施无纸全程电子化登记。在保留传统窗口登记的基础上,开通具备身份验证、电子签名、无纸化电子档案管理等功能,覆盖全区域、全类型、全环节的无纸化全程电子化登记系统,企业登记全流程可直接通过互联网进行办理。

【主持人】局长,请您简单介绍下“放管服”改革以来市场监管工作取得了那些成就?

【嘉宾 蒙奎华】目前来看,开办企业便利度大幅上升,营商环境持续改善根据世界银行发布的数据显示,从2014到2019年度,中国营商环境的世界排名提高了50位,由排名第96位上升至46,而在去年的时候世界排名还停留在第78位,今年位居第46位,这也就是说短短一年就提升了32个名次。就我县而言,由于大幅降低了市场准入门槛,进一步激发了市场活力。截至目前全县有各类市场主体13334户,今年新增各类市场主体1815,比去年同期增长了15.8%。

【主持人】深化“放管服”改革,积极落实商事登记制度改革各项要求降低了市场主体准入门槛,面对“大众创业、万众创新”,我们市场监管部门采取了哪些举措,来保障优质高效的服务?

【嘉宾 蒙奎华】我局认真贯彻落实改革精神,以科学发展为主线,紧紧围绕“放管服”这个中心工作,组织引导工作人员牢固树立敢于担当、主动作为的理念,在推动登记窗口建设、促进和谐稳定、服务人民群众中创先争优。一是加强队伍建设,提高干部素质。加强窗口工作人员业务培训活动,调动工作人员主动学习、自主学习的积极性,促使工作人员熟练掌握各项业务知识,内强素质。特别是加强职业道德教育,充分发挥党员的先锋模范作用,激发爱岗敬业、无私奉献的工作热情,在提供快捷高效、方便群众、统一规范服务基础上,通过亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺、亮结果,全面接受群众及社会监督。二是畅通绿色通道,优化服务环境。推行文明服务、靠前服务、限时服务、延伸服务、跟踪服务、延时服务、预约服务、上门服务等八项服务,符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办,实现了服务的人性化和亲情化,努力增强服务意识,改进工作作风,提高服务质量,充分展示依法、务实、勤政、优质、高效、为民的窗口服务形象。三是深化服务,提高服务效率。今年我们组成专班,对市场监管部门的登记注册、行政许可、备案等进行了全面梳理,编印了《服务指南》,确保行政审批事项、办事程序、审批条件、办事制度等全部公开,最大限度方便市场主体。注重工作实效,缩短办事时限,推行“资料齐全马上办资料不全指导办紧急项目加班办特殊项目跟踪办”,力争在法定审批时限的基础上进一步压缩审批时限。

【主持人】局长,为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境,下一步我县市场监管工作的重点是什么?

【嘉宾 刘继市场监管局将紧紧围绕委、政府关于“放管服”改革的部署要求,以方便群众为目标,通过进一步简化审批程序,优化窗口服务等举措,不断营造公开、透明、高效、便民的营商环境。一是做好“放”的“减法”,不断降低准入门槛,助推非公经济发展。积极开展“多证合一”改革,不断压缩各类涉企证照及备案事项;推动“证照分离”改革,着力破解市场主体“准入不准营”难题;对无债权债务的市场主体全面推行简易注销;积极开展“政银合作”,发挥银行网点开办登记注册窗口的便民作用。二是做好“管”的“乘法”,放大市场监管效能,构建企业信用体系。积极推进窗口审批改革,按照“三集中,三到位”要求,将所有的审批服务职能向一个股室集中,目前已所有审批服务事项入驻政务大厅,进一步简化办事流程、压缩审批时限,除必须现场核查的环节外,做到窗口现场受理、现场审批、现场出件,达到了“只进一扇门,选择一个窗、事项能通办”的效果。加强事中事后监管,严格履行“双告知”义务,依托“部门协同监管平台”开展“双随机”抽查,结果全部公开,同时探索多部门联合抽查,减轻企业负担。三是做好“服”的“加法”,优化内部工作流程,提高行政审批效能。对于一般性登记注册业务,做到当场受理、当场办结、当场发照,其他登记注册业务力争年内控制在1个工作日内办结。同时,建立健全窗口工作人员首问负责制、一次性告知制等各项制度,保证群众办事最多跑一次,彻底打通“最后一公里”的问题。

【主持人】通过局长的介绍,我们全面了解了市场监管部门在落实县委、县政府“放管服”改革工作中所取得的各项成效及在服务经济、服务社会、服务人民群众方面发挥的积极作用。同时,我们也感受到市场监管部门进一步深化“放管服”改革优化营商环境的信心和决心,再次谢谢局长在百忙之中接受我们的采访。

【嘉宾 蒙奎华】衷心感谢社会各界对全县市场监督管理工作的关心和支持,祝各位网友身体健康,万事如意!

 

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