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工作报告
2016 政 府 工 作 报 告
来源:  发布时间:2016-01-20   浏览:次    [关闭]  [打印]
  

----2016年1月17日在林西县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县人民政府代县长  付守利

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表与《林西县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”工作简要回顾

五年来,在县委的正确领导下,县政府团结依靠全县各族人民,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实上级各项决策部署,面对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,扩大总量,提升质量,县域经济社会发展取得新成效。

综合经济实力大幅提升。预计“十二五”期末:地区生产总值完成78.7亿元,是“十一五”期末的2.1倍;限上工业企业产值完成120亿元,是“十一五”期末的4倍;规模以上固定资产投资完成71亿元,是“十一五”期末的2.1倍;社会消费品零售总额完成31亿元,是“十一五”期末的2倍;地方公共财政预算收入完成 3.59亿元,比2014年增长7.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达到22564元和7568元,分别是“十一五”期末的1.9倍、1.7倍。

经济发展方式加快转变。工业经济提档升级。有色金属采选能力显著提升,利拓、大井子、天成等一批选厂建成投产,有色金属日采选能力突破1万吨。铜锡钼冶炼产业实现破题,富邦10万吨粗铜、大井子5000吨精锡、东北特钢1万吨钼制品等一批重点项目建成投产,由单一采选向冶炼加工升级,初步形成有色金属冶炼加工区域中心。培育新兴产业,天一3万吨氢氟酸、2万吨二氟乙烷和1万吨冰晶石、华龙4万吨氢氟酸建成投产,氟化工产业初具规模。大唐10万千瓦风电、中能国电4万千瓦光伏项目并网发电。推进农畜产品加工业,甜菜年处理能力50万吨、加工中央储备糖20万吨、生产酵母及抽提物1万吨,成为北方重要的甜菜生产加工基地。羊绒轻纺产业形成完整产业链,绒毛加工生产能力达到1000吨。壮大建工建材业,水泥、石材、轻体墙板产能分别达到150万吨、200万平方米、55万平方米。园区经济加速发展,形成“一园多区”发展格局,新增企业71家,销售收入保持在百亿元以上。农牧业产业优化调整。粮食产量稳定在5亿斤以上。甜菜基地突破9万亩,内蒙野果保有面积7万亩,多年生牧草保存面积40万亩,“粮、经、饲”种植结构更趋合理。牲畜存栏123.6万头只,其中存栏肉羊97万只。牧业产值占一产产值52%。扶持新型经营主体和龙头企业发展。市级以上示范合作社达到24家,30%农户参与合作生产经营。服务业增长势头良好。北方商贸物流园一期、粮食物流中心建成运营。海川商业综合体初具规模。餐饮物流、批发零售、电子商务发展迅速,城乡商业网点10685个、营业面积62万平方米。开发房地产143万平方米,新建标准化小区12个,完成老旧小区节能改造12.6万平方米。“冷山牌”绵白糖被评为著名商标,“恒丰绿谷”、“老三区”杂粮进驻一线城市大型超市。七合堂村被认定为全国“一村一品”示范村和赤峰“最喜爱的十佳旅游美景”。

可持续发展后劲增强。实施5000万元以上项目249个,完成投资213亿元。招商引资项目450个,到位资金217亿元。金融机构达到9家,累计投放贷款151.8亿元,争取民贸企业贴息贷款1.1亿元。县内高等级公路框架基本形成。林西至双井店、林西至热水一级公路建成通车,林西至大水菠萝、林西至大板一级公路开工建设。支线机场前期工作取得实质性进展。电力保障能力不断提升,66千伏输变电实现全覆盖。工业项目承载能力进一步增强。林西工业园区建成区面积9平方公里,储备工业用地2699亩。东台子水库项目顺利推进。东台子园区启动前期工作。生态环境明显改善。造林育林61.6万亩,重点区域绿化5.5万亩,新增水保治理4.4万亩,森林覆盖率38.8%。农牧业综合生产保障能力持续提高,完成土地整理5.5万亩,实现高效节水灌溉面积50万亩。

各领域改革深入推进。精简行政审批事项165项,确认公布行政权力清单,实行“三证合一、一照一码”登记制度。出台《关于加快农村改革的若干意见》,完成集体林权制度改革和基本草原划定确权工作。不断深化教育体制改革。启动县级公立医院改革。全面公开“三公”经费预决算,地方债务纳入全口径预算管理。推进政府和社会资本合作,引进PPP融资模式。对3大行业、7类服务业实施营改增,推行运输企业本地注册,年均增加公共财政预算收入2600万元。

城乡基础设施不断完善。以科学规划指导城乡建设,启动城市总体规划修编,开展城南新区控制性详细规划和县域村庄布局规划编制工作。城镇承载能力不断提升。城市建成区面积14.7平方公里,城镇化率达到42.9%。公园式森林城市扎实推进。投资8.66亿元完善城市基础设施,新建改造城区道路29.5公里。建成公园广场13.9万平方米,老年公园、西山公园、滨河公园等一批公园广场投入使用。新增城区绿化18.7万平方米,县城周边半径5公里范围内全部绿化,初步形成徒步“10分钟休闲圈”。完成中心水厂搬迁,城区日供水能力1.5万吨。集中供热能力500万平方米。接入天然气用户4400户。污水处理厂深度提标改造及污泥无害化处理工程完工,生活垃圾无害化填埋场投入使用。环卫工人待遇进一步提高,推行城区卫生精细化管理。小城镇功能日趋完善,辐射带动能力显著增强。建成通村公路460公里、硬化街巷442公里,实现村村通水泥路。“十个全覆盖”工程累计完成投资7.94亿元,实现86个行政村场十个全覆盖,140个自然村开工建设,同步开展农村环境综合整治,村容村貌明显改观。

人民生活持续改善。推进创业就业工程,新增城镇就业人员8530人,农民转移就业23.5万人次。实施精准扶贫,抓住自治区政府部门帮扶林西机遇,抓好“三到村三到户”和金融扶贫工程,同步开展京蒙、中化等对口帮扶,实现2.3万贫困人口稳定脱贫。稳步提高社会保障水平。认真落实低收入家庭购煤补贴、贫困大学生助学金、零就业家庭至少一人就业等民生政策,发放各项社保待遇12.7亿元、各类救助资金4.4亿元。建设保障性住房11.9万平方米,2129个困难家庭住房得到保障。完成人饮工程132处,解决5.8万人饮水安全问题。

社会事业全面发展。大力改善基本办学条件,在全市率先进入国家义务教育发展基本均衡县行列。完成县直第一幼儿园搬迁,新建改造镇、村幼儿园14所。打造科技创新服务平台,列入自治区级可持续发展实验区。少儿活动中心、老年活动中心投入使用。5所敬老院被评为自治区星级中心敬老院。城乡文体设施明显改善,群众文化活动不断丰富。广播电视综合覆盖率100%。大井国家矿山公园完成主体建设。“饶州故城址”和“白音长汗遗址”被列为国家级文物保护单位。县医院综合病房楼投入使用,晋升为国家三级综合医院。中蒙医院荣获“全国中医药应急工作先进集体”。土庙子村被中国科协、财政部评为“科普惠农兴村”先进单位。我县先后荣获“国家计划生育优质服务县”、“全国农田水利基本建设先进县”、“全国林业信息化示范县”、“全国统计基层基础建设先进单位”、“全国防震减灾先进单位”、“全国群众体育先进单位”、“自治区文明旗县城”、“自治区卫生县城”。

五年来,我们始终坚持依法行政、科学理政、为民执政,政府的公信力和执行力明显提升。认真执行县人大及其常委会决定,重要规划、重大事项、大额支出及财政预决算都提请县人大审议通过。自觉接受县政协民主监督,广泛听取各方面意见建议。五年累计办理答复人大代表建议141件、政协委员提案351件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,政府系统廉政建设和反腐败工作不断加强。严格执行中央八项规定和加强作风建设的各项要求,认真整改“四风”问题,清理腾退办公用房11671平方米,处置、收缴、封存公务用车32辆。深入实施“平安林西”建设,驾驭社会复杂局面的管控能力显著增强。严格落实安全生产责任制,各类安全生产事故同比下降55.2%。完成“六五”普法验收,全社会法治意识不断提高。民族宗教、维稳信访工作平稳有序。应急管理、气象和档案服务水平逐步提高。行政监察、审计监督、政府采购工作成效明显。武装、人防、红十字、残联、慈善、老年人、工青妇等工作都取得了新进展。

各位代表!  经过五年的团结奋斗,林西经济社会发展硕果累累,人民安居乐业,社会和谐稳定。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,凝聚着全县各族人民的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向工作在各条战线上的投资者、建设者,向离退休老同志和关心支持林西发展的各界朋友表示诚挚的感谢!

    当然,在前进的道路上我们还面临诸多困难和挑战:宏观经济依然面临下行压力,做大经济总量还需一个渐进过程;资源环境约束增强,自主创新能力有限,改造传统产业和转变经济发展方式任务艰巨;脱贫攻坚、“十个全覆盖”工程任务依然繁重,民生和社会管理领域还有很多薄弱环节;政府职能和工作作风转变还需持久发力,个别机关干部“四风”问题仍然不同程度存在。为此,我们必须高度重视,积极应对,主动作为,切实解决好这些矛盾和问题。

二、“十三五”总体思路和奋斗目标

未来五年,是全面建成小康社会的决胜期,也是加快转型升级的关键期。根据《中共林西县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,今后五年县政府工作的总体思路是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实自治区党委九届十四次全委会议和市委六届七次全委会议精神,按照县委十三届十次全委会议部署,适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,深入实施“项目带动、资源开发、产业升级”战略,全力开展脱贫攻坚和“十个全覆盖”工程,统筹推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化和公共服务均等化,全面建成小康社会。

五年主要预期目标是:地区生产总值年均增长11%以上;规模以上固定资产投资年均增长15%以上;地方公共财政预算收入年均增长7%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长11%、12%以上。实现上述目标,着力做好以下六方面工作:

一是以项目建设为载体,做大县域经济体量。一心一意谋发展仍是“十三五”工作的主题,大踏步赶超仍是我们的主攻方向。赤峰市提出8%的经济增长速度,高于全区0.5个百分点、高于全国1.5个百分点。我县11%的增长速度,高出全市3个百分点,经济发展的主基调仍然是增投资、上项目、扩总量。我们要结合林西实际,认真研究国家“一带一路”、京津冀协同发展、振兴东北老工业基地、自治区建设锡赤朝锦经济带和赤峰市推动清洁能源输出基地等一系列利好政策。结合上三级“十三五”规划,找准切入点,全方位谋划,在三次产业、城乡建设、生态环境、基础设施、民生和社会事业等领域谋划一批重大项目。重点研究承接京津冀产业转移,蒙古国有色金属和煤、天然气资源转化加工等项目,加快推进林西向北资源大通道、丹锡高速查干花互通至国道303线一级公路、支线机场项目,力争重点项目投资达到1000亿元以上。

二是坚持三次产业同步壮大,促进产业转型升级。紧紧围绕县委力争“十三五”期末建成五大基地、两个中心、一个示范区的战略目标,打造有色金属、绿色农畜产品加工、清洁能源、战略性新兴产业集群,在三次产业上分别建成一批具有支撑力、竞争力的优势产业。推进工业技术改造与更新换代,加快有色冶金产业由中低端向中高端迈进,有色冶金产业实现增加值30亿元。引进培育肉、糖、粮、果为主的龙头企业,提高绿色农畜产品加工精细化水平。依托东台子水库谋划水煤合作,实施煤基清洁能源项目。加快发展风能、太阳能清洁能源产业。积极发展以高纯新材料生产、稀贵金属综合利用为主的战略性新兴产业,构建工业经济新版块。促进农牧业产业结构调整优化,推进甜菜、杂粮杂豆、饲草等产业基地建设,推广内蒙野果、红松果、文冠果、扁杏和沙棘等多类型经济林发展模式。加大肉牛、肉羊良种引进和繁育力度,大力发展设施畜牧业。推动现代服务业发展,借助互联网和大数据平台,加快电子商务与有色金属、农畜产品、传统商贸等实体经济融合发展。依托交通区位优势和特色产业体系,优化商贸物流布局,实现农畜产品出村、工业品进村的双向流通格局。

三是突出重点领域和关键环节,深化改革扩大开放。加大结构性改革力度,重点落实好降成本、降税费、去库存等供给侧改革任务。协调推进经济社会发展各领域改革,形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度等机制,增强创新发展动力,吸引更多发展要素聚集。千方百计招商引资,立足现有产业、资源、企业,主动走出去,积极融入环渤海经济区和东北经济区,承接发达地区资本技术、智力外溢和产业转移,引进一批关联配套的合作项目,带动产业转型升级。

四是推进城乡一体化,构建均衡发展新格局。贯彻落实中央城市工作会议精神,坚持以人为本,顺应城市发展规律,实施城乡发展规划和城市发展空间规划,增强规划公开性和强制性。转变城市发展方式,打造智慧城市、绿色城市、海绵城市,着力提高城市发展持续性和宜居性,建成区面积达到17平方公里,城镇化率达到52%,绿化率达到39.3%。借助集通铁路扩能改造和站场南移,稳步推进城南新区建设,实施学校、医院、汽车站等项目,完善道路、给排水、供热等基础设施,构建城南新区主体框架。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,鼓励居民参与城市建设管理,实现城市共治共管、共建共享。城乡统筹,以城带乡,因地制宜建设重点小城镇,有序推进美丽乡村建设,促进城乡公共资源均衡配置。深入实施农村“十个全覆盖”工程,积极开展“乡风文明行动”,健全农村基础设施和公共服务投入长效机制,创造健康文明和谐的生活环境。 

五是树立绿色发展理念,推动循环低碳发展。全面推进环境绿化、水土流失治理、水源涵养、污染物处理,加快生态环境的自然修复和严格管护。加强对能源、水、土地等资源的全过程管理,严格按照资源承载能力和环境容量进行有序有度开发。加快建立循环工业、农牧业、服务业体系,重点打造东台子循环经济工业园区,推进生产、流通、销售各环节循环发展。大力推进节能降耗,加大污染防治力度,淘汰落后产能。引导全社会转变消费观念,形成绿色、低碳、环保的生产生活方式。

六是加大民生领域投入,健全多层次社会保障体系。统筹安排精准帮扶与区域发展,统筹推进提高贫困地区公共服务水平与提升自我发展能力,把“十个全覆盖”工程作为脱贫攻坚的有效载体和重要内容,落实产业、移民搬迁、生态补偿、教育、医疗救助脱贫举措,健全“三到村三到户”工作机制,确保贫困人口脱贫,国贫县摘帽。坚持守住底线、突出重点、尽力而为、量力而行,全力做好民生兜底保障工作。继续完善就业创业、救济救助等社会保障体系,争取民生保障项目和投资。鼓励社会资本进入民生领域,加快教育、文化、科技、卫生、公共交通等社会事业发展,提高城乡基本公共服务水平,让人民群众共享发展成果。

三、2016年工作安排

今年是“十三五”的开局之年,全面谋划并做好今年的工作,具有十分重要的意义。主要预期目标是:地区生产总值增长11%以上,规模以上固定资产投资增长17%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,地方公共财政预算收入增长6.5%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%左右。重点抓好十项工作:

(一)构建循环工业经济体系

保障工业经济稳定运行。减少审批环节,提高服务效能,优化发展环境,增强企业发展信心。支持骨干企业做大做强,扶持中小微企业蓬勃发展,形成集聚效应。加强政府担保平台建设,成立行业协会,积极争取大用户直供电、技改专项、循环经济等各类扶持资金,降低企业运行成本,力保重点企业不停产、不减产。实施3000万元以上工业项目28个,完成投资37.5亿元。实现工业产值130亿元,增加值增速保持在11%以上,新增稳定就业岗位1200个。

释放主导产业潜能。加快大坝东沟、碧流汰等重点矿区资源整合,加大天成、利拓、东北特钢探矿投入,提高采选能力,培植有色冶金产业的嫁接点,延伸产业链条,启动利拓矿业、东北特钢二期技改扩建。改造提升农畜产品加工业,以今年佰惠生集团上市为契机,扶持具备条件的企业尽快上市。确保天拜山二期果品深加工、恒光大中药材深加工、万发清真牛羊肉加工等项目建成投产。启动建设石材产业园区,发展以“新疆黄”、“蒙古黑”为主的石材产业,完成华森水泥技改和鹏辉、庆鸿水泥制品等项目建设。

培育战略性新兴产业。启动高新材料成果转化基地建设,完成中天利50吨高纯砷、万行工贸10万吨合金铅等项目,抢占高纯材料生产基地制高点。加快推进本地及周边工业企业资源的综合回收利用,围绕神雾集团生铁还原、东北特钢烟尘铼提纯、富强公司烟尘综合回收、中美化复合肥加工等项目,打造工业经济关联配套服务体系。开工建设中能国电二期3万千瓦光伏和新林镇5万千瓦风电项目,力促大唐3万千瓦光伏项目实现并网发电。

强化园区规划布局和功能定位。完善林西工业园区基础设施,实施园区日处理1万吨污水项目,工业危废渣处置场建成投用,完成天然气储气站建设。启动建设园区综合服务平台,加快自治区级高新技术产业开发区和扩区增容审批。完成东台子工业园区总体规划、产业规划等相关前置要件的审批工作,明确园区产业功能定位,力争申报为自治区级工业园区,为吸引外阜优势资源和要素集聚奠定基础。

(二)推进农牧业现代化

加强主导产业基地建设。大力发展节水农业,巩固膜下滴灌30万亩。落实好粮糖高产创建、高标准农田建设等项目,粮食产量稳定在5亿斤以上,种植甜菜9万亩、杂粮杂豆20万亩。发展特色产业,新建中草药基地1万亩,扩大蔬菜种植面积。注重经济林精品发展。新增内蒙野果5000亩,完成樟子松嫁接红松、文冠果和沙棘等特色经济林各3000亩。推动养殖业产业化,提高养殖业经济效益。新建标准化肉羊养殖棚圈2万平方米,存栏肉羊100万只、肉牛12万头。落实多年生牧草3万亩,一年生牧草20 万亩。立足生态修复,启动东山生态农业扶贫产业园建设,规划建设集精准扶贫、生态旅游、观光农业、运动休闲于一体的生态农业综合体。

从项目、资金、政策等方面加大对合作社、家庭农场等新型经营主体扶持力度,争取合作社专项扶持贷款3000万元,带动更多农户参与合作经营。依托佰惠生、天拜山等龙头企业,以“企业+合作社+基地+农户”的方式,推进土地有序流转、适度规模经营。抓好大企业集团良种繁育布点,引进培育牛羊屠宰等龙头企业,扶持企业做大做强,完善农户与企业利益联结机制。加强农畜产品质量安全监管体系建设,做好有机、绿色、无公害农畜产品和地理标志认证,农畜产品质量安全检测中心建成投用。

(三)提升服务业质量

加快商贸、物流、餐饮、旅游等服务业提档升级,打造锡南赤北商贸物流中心,成为县域经济发展新引擎。启动北方商贸物流园区二期工程,大力发展运输物流业,探索发展第三方物流、冷链物流等新兴业态,推动园区规模化、专业化、集约化发展。加强现代市场体系建设,合理布局区域性综合市场、专业批发市场、农贸市场,启动再生资源产业园一期、“互联网+”农产品流通综合体项目,实施同裕瓜果蔬菜农贸市场标准化改造。升级完善乡镇专业市场,推进基层供销体系建设。规范快递行业管理,推动电子商务平台建设,培育发展网络电商、同城配送、综合体验店。积极发展社区、家政、养老、体育健身、文化娱乐等服务业态。完善旅游配套服务设施,融入赤峰旅游发展大局,错位经营、互补发展旅游业。推广七合堂内蒙野果采摘园模式,打造县城半径15公里范围内农家乐旅游休闲圈。

(四)加强重点项目建设

全力以赴争取项目。认真研究国家、自治区、赤峰市“十三五”规划和专项规划,谋划一批符合国家政策导向、衔接自治区战略投向的项目,争取进入上三级规划,尤其在新能源、新技术、新材料等方面实现新突破,不断增强发展后劲。依托“十三五”规划,抓住国家在扶贫开发、环境保护、新农村建设、交通、电力、水利等领域,加大中央预算内资金投放密度的机遇,加强项目谋划和资金争取工作,扩大资金争取总量,提高项目成功率。实施5000万元以上项目39个,完成投资56.9亿元。将一批打基础利长远的重点项目打捆包装,争取进入国家级PPP示范项目,吸引外资,融合内资,加快公共基础设施建设进程。

狠抓重大项目建设。完成东台子水库环评、水资源专项审查等前期工作,尽快通过国家发改委立项批复,力争6月份启动建设,投资2亿元完成库区征地拆迁、三通一平等工作。投资6亿元完成林西至大水菠萝一级公路路基和部分桥涵工程。确保林西至大板一级公路建成通车。加快支线机场前期工作,预可研通过国家发改委评审,力争取得国务院和中央军委立项批复。围绕公路、铁路网络和城南基础设施建设,完善工贸物流园区,打造工贸互动、产业互补、服务配套、产品集散的一体化服务平台。

(五)统筹城乡发展

完成《城市总规修编(2015-2030年)》和《林西县近期建设规划》,编制城市棚改地块控规4.46平方公里、修建性规划20万平方米,争取控规覆盖率达到70%。实施林西大道、饶州大街等主干道改造,新建冷山、松漠、纬三街至西山公园连接线等城区道路3条,改造街巷16条。启动羊肠子河、嘎斯汰河环城水系及滨河景观带建设。推动城南新区路网建设,新建道路6条。实施城区高清视频监控二期项目,为打造智慧城市奠定基础。修复城市生态,建设海绵城市。加大城管投入,完善城市管理长效机制。

贯彻农村收缩转移、集中发展战略,按照农民收入增加、农村环境改善、公共服务到位的总体要求,从财政支持、项目整合、金融贷款、群众自筹、社会投入等方面筹措资金15.9亿元,实施471个自然村“十个全覆盖”工程,其中完善提升164个村、开工建设307个村,实现73%的自然村全覆盖,85%以上农村人口受益。改造农村危土房2.4万户,实施街巷硬化1131公里、通村路20公里。新建改造饮水安全工程72处,解决1.3万人饮水安全问题。建立后期管护和环境综合整治长效机制,改善农村生活条件、产业状况和群众文明程度。

(六)深化改革扩大开放

完成预算管理改革。争取债务置换资金,消化存量债务。推进营改增政策落实,增加地方公共财政预算收入。探索在重点领域建立政府性基金,充分利用PPP等新型投融资模式,拓宽融资渠道。实施“三个清单”制度。建成投资项目在线审批监管平台,推行集中并联审批模式。启动机关事业单位养老保险参保程序,确保平稳并轨过渡。按要求完成公务用车改革。深入推进司法体制改革。稳步实施县级公立医院改革和“全面二孩”政策。推进小型水利工程管理体制、不动产统一登记和国有林场改革。开展土地承包经营权确权工作。继续把招商引资作为新常态下加快发展的重要抓手,积极承接发达地区产业转移。加强与杭州锦江集团、北京亿阳集团、浙江湖州纺织等行业领军企业对接合作,加快引进高端产业、先进技术和项目资金,力促在氟化工、矿产资源开发、纺织产业等方面寻求突破。帮助经营困难的企业进行二次招商,盘活重组。

(七)提高可持续发展水平

落实国家生态红线管理制度,建立健全生态监测评估体系。进一步加大封山禁牧力度,巩固生态建设成果。严格落实环保审批制度,加强重点污染源监控。实行最严格水资源管理制度,按照环境容量和产业定位合理配置水资源。实施西拉沐沦河、查干沐沦河综合治理。完成造林育林2.3万亩,退耕还林还草2.9万亩,重点区域绿化2.5万亩,水土流失综合治理8330亩。开展省道504线、528线新建改造前期工作。省道204线一标段复工建设。完成国道306线双井至巴林桥维修改造。东门外桥建成投用。加快城乡电网升级改造,提高电力保障水平。

(八)增强人民群众福祉

实施脱贫攻坚工程,精准扶贫、精准脱贫。修订完善县、乡、村、户脱贫规划和实施计划。整合涉农资金、专项扶贫资金、对口帮扶资金2.5亿元,扶持脱贫产业发展。开展县级金融扶贫,研究设立扶贫产业发展基金,发放金融扶贫贷款1.5亿元。深化京蒙、中化、博士服务团等对口帮扶。完成扶贫政策与养老、低保、社会救助等制度衔接,将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围,实现2600人以上稳定脱贫。

推进大众创业、万众创新,落实积极就业创业政策,引导劳动者转变就业观念,筹建劳动力就业市场和电商孵化创业基地,新增城镇就业1600人。做好社会保险征缴扩面工作,新增参保人员8500人,及时足额发放社保待遇,逐步形成城乡统筹、公平普惠的社会保障体系。推动养老服务体系建设,打造综合性养老服务中心。新建社区日间照料中心2处、农村互助养老幸福院5处。改造城市棚户区1303户、新建公租房400套。落实去库存政策,促进房地产业健康发展。

进一步加大社会事业投入。完成三中、实验中学塑胶运动场建设,启动林西镇寄宿制小学宿舍楼项目,新建乡镇学校教师周转房5处、学生浴室9处、村级幼儿园2所。完善一中校园基础设施,加强职业教育,探索与高等职业技术学校合作办学。启动中蒙医院搬迁及医养结合项目,实施乡镇卫生院、村级卫生室改扩建,提高医疗卫生服务水平。创新农村基层社会治理,新建改造农村社区13处。有序开展全国第二次地名普查工作。加快公共文化服务体系建设,启动大井古铜矿遗址保护项目和博物馆项目。开工建设足球综合运动场和青少年足球训练基地,承办全市足球等级联赛。丰富群众文化体育生活,促进群众体育与竞技体育协调发展。

(九)改进社会治理方式

启动“七五”普法,加快推进依法治县进程。主动接受县人大及其常委会监督,保障县人大依法履行职责。认真接受县政协民主监督,广泛听取社情民意。自觉接受群众监督和舆论监督,努力解决群众反映的热点难点问题。落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。加强网络舆情引导,积极回应社会舆论。加大信访事项解决力度,引导群众依法、理性表达诉求。构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。完善市场监管体系,加强基层市场监管所标准化建设,促进市场公平竞争,维护市场正常秩序。严格落实一岗双责、失职追责,有效预防和减少各类安全事故。深入开展国防教育,提高双拥共建水平,实施人防疏散基地建设和看守所迁建。完善立体化治安防控体系建设,落实重大活动和敏感节点安保责任。认真贯彻党的民族宗教政策,促进社会团结稳定。

(十)加强政府自身建设

一是转变政府职能。正确处理政府和市场的关系,完善政府购买社会服务制度,发挥市场、企业、社会组织和中介机构主体作用。优化行政审批流程,建立完善全面准确的征信平台,深化政务信息公开,为人民群众和市场主体提供优质、便捷、高效服务。

二是提高行政效能。把重诺守信作为干事创业的根本,切实转变工作作风,密切联系人民群众,集中精力抓发展、抓改革、抓民生、成大事,做到有部署、有担当、有落实、有成效,确保县委各项决策落到实处。

三是推进依法行政。依照法定权限和程序履行政府职能,坚持用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务,抓好严格执法、公正司法、全民守法各项工作,引导公众履行法定义务,依法维护权益,推动经济社会发展步入法治轨道。

四是严守廉政纪律。严格执行中央八项规定,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚决杜绝“四风”问题,严格执行领导干部个人事项报告制度。加强行政监察、审计监督及工程建设、产权交易等重点领域的监督管理,让权力始终在阳光下运行。

各位代表!实现“十三五”战略目标,全面建成小康社会,我们责任重大!做好今年的工作,开创发展新局面,我们充满信心!站在新的起点,展望美好未来,我们蓄势待发!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,励精图治、万众一心、披荆斩棘、开拓进取,奋力谱写林西经济社会发展新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》有关名词、术语和缩略语注解

 

“三证合一、一照一码”登记制度:是指将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,并分别编号,改为一次申请,由市场监督管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

PPP融资模式”:政府和社会资本合作模式,是政府部门通过与社会资本建立合作关系,提供公共产品或服务的一种方式。 

一带一路”:丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路

“五大基地”:赤峰重要的有色金属生产加工基地、绿色农畜产品加工基地、煤基清洁能源输出基地、节水经济林基地和蒙东地区重要的氟化工生产加工基地。

“两个中心”:锡南赤北重要的区域性商贸物流中心和公共服务中心。

“一个示范区”:内蒙古扶贫旗县脱贫攻坚示范区。

 “供给侧改革从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。其核心在于提高全要素生产率。政策手段上,包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革土地改革、提高创新能力等。

“智慧城市”:通过互联网、云计算、物联网、社交网络等信息技术与城市建设融合,对民生、环保、公共安全、城市服务、商业活动等居民需求做出智能化响应,实现城市智慧式管理和运行。

“绿色城市”:在生态上充满绿色,管理上高效协调,居住上舒适恬静,文化上各具特色,环境、经济和社会可持续发展的动态城市。

“海绵城市”:充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展。

“乡风文明行动”:自治区重点开展的“婚丧喜庆大操大办专项整治行动,崇尚科学、反对封建迷信行动,扫黄扫赌专项行动,农村牧区环境卫生综合整治行动,移风易俗文明殡葬行动、文明村镇创建和先进人物评比行动”。

“新疆黄”:分布于大营子乡和新城子镇以黄色、浅黄色为主的花岗岩。

“蒙古黑”:官地镇碳质板岩和大营子乡黑色花岗岩。

互联网+”:即“互联网+各个传统行业”,利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业深度融合,创造新的发展生态。

清单”: 权力清单”、“责任清单负面清单”。

博士服务团”:中组部和团中央为实施西部大开发战略提供人才支持和智力服务选拔博士到地方挂职锻炼。

大众创业、万众创新”:李克强总理在2015年政府工作报告中提出,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级“双引擎”。

 

 


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