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林西县财政局主要职责

       第一条  根据赤峰市委、市政府批准的《林西县机构改革方案》和林西县委、县政府印发的《林西县机构改革实施方案》,制定本规定。 

第二条  林西县财政局是林西县人民政府组成部门,为正科级。加挂林西县政府金融工作办公室牌子。

第三条  林西县财政局贯彻落实党中央关于财经工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是: 

(一)分析预测全县宏观经济形势,参与制定宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟定县与乡镇、街道与企业的分配政策和办法,制定完善鼓励经济社会事业发展的财税政策。推进全县财政管理体制改革。

(二)起草全县财政、财务、会计管理的制度,并监督执行,拟订全县金融业发展规划和政策措施并组织实施,参与研究拟订全县重点项目融资方案,拟订全县资本市场发展的政策措施,协调推动企业上市、挂牌和直接融资工作。

(三)负责县本级各项财政收支管理。编制年度县本级预算草案并组织执行,汇总全县财政决算。组织制定行政事业单位经费开支标准、定额,审核批复县本级部门(单位)的年度预决算。受县政府委托,向县人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责投资基金县政府出资的资产管理。负责县本级预决算公开。办理县本级财政年终结算事宜。

(四)贯彻落实国家、自治区有关税收办法及税收调整方案。按规定权限落实申报地方税减免和税率调整工作。

(五)按分工负责政府非税收入管理。审核并汇总编制全县政府性基金预决算草案,负责政府性基金管理,按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。执行彩票管理政策和有关办法,监管彩票市场,按规定管理彩票资金。

(六)贯彻落实国库管理制度、国库集中收付制度,协调联系县国库业务。拟订政府财务报告编制办法并组织实施。

(七)贯彻执行政府国内债务管理的有关制度和政策,依法拟定全县政府性债务管理制度和办法。负责政府性债务风险管控、限额管理。负责统一管理政府外债相关工作。

(八)牵头编制国有资产管理情况报告。根据授权,集中统一履行县本级国有金融资本出资人职责。贯彻执行国有金融资本管理规章制度和财政与金融协调配合相关政策,负责政府和社会资本合作管理工作。组织实施行政事业单位国有资产管理规章制度,管理县本级行政事业单位国有资产。

(九)负责审核并汇总编制全县国有资本经营预决算草案,组织实施国有资本经营预算制度和办法,监缴县本级国有资本收益。负责组织实施企业财务制度。

(十)负责审核并汇总编制全县社会保险基金预决算草案,会同有关部门拟订有关资金(基金)财务管理制度,承担社会保险基金财政监管工作。

(十一)负责办理和监督全县财政的经济发展支出以及政府性投资项目的财政拨款,参与拟订全县基本建设投资的有关政策,制定基本建设财务制度。

(十二)负责管理全县会计工作,监督和规范会计行为,配合上级财政部门指导和监督会计师事务所的业务,指导和管理社会审计。依法管理资产评估有关工作。

(十三)负责监督检查财税法规、政策执行情况,反映财政收支管理中的重大问题。负责组织实施预算绩效管理相关工作。督导和规范内部控制,提出加强财政管理的政策和建议。

(十四)负责组织落实政府采购制度和政策措施,监督管理政府采购活动。组织制定政府向社会力量购买服务的制度、办法并监督实施。

(十五)推动地方金融体系建设。会同有关部门协调服务全县金融业发展,强化金融服务实体经济功能,优化金融菅商环境。

(十六)负责与金融监管部门和金融机构的沟通协调工作,促进金融对外合作交流。

(十七)推动地方金融业深化改革和创新发展,指导地方法人金融机构的改革与发展。

(十八)健全完善地方金融风险防范处置机制,维护地方金融稳定与安全。牵头开展防范和处置非法集资工作。

(十九)完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十)职能转变

1.完善宏观调控体系。构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,注重财政经济形势调查与研究,强化经济监测预测预警能力,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革,理顺县和乡镇(街道)收入划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的县和乡镇(街道)财政关系。落实完善转移支付制度,优化转移支付分类,规范转移支付项目,增强地方统筹能力。逐步统一预算分配,全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理,完善监督制度。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”(借用管还)管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控政府隐性债务风险,牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。

(二十一)有关职责分工

与税务部门有关职责分工。在税政管理方面,县财政局会同税务部门落实地方税税目税率调整、减免税等政策。税务部门对税收实施细则执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释,事后向县财政局备案。在非税收入管理方面,县财政局负责拟定和组织实施非税收入国库集中收缴制度,负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。税务部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定,负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作。

第四条  县财政局设下列内设机构:

(一)办公室。负责会务组织、文电办理、政务督办、机要保密、档案管理、信息宣传、后勤服务等机关日常运转工作,承担综合性文稿起草、政务公开、舆情应对、信访接待、信息化建设等工作,承担机关和直属单位的财务和国有资产管理工作。承担机关和所属事业单位的人事管理工作。指导财政系统人才队伍建设和教育培训工作。承担机关和所属事业单位的离退休人员工作。

(二)综合股。落实国家彩票管理政策,负责彩票发行过程、资金监管、公积金、大修基金和廉租房保障资金管理;负责县内的非税收入收缴工作,统一编制财政监管票据购买计划并报市局统一印制,管理并指导全县财政票据的使用,贯彻执行行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、预算外资金等管理的政策、地方性法规、规章草案和制度;承担清理规范公务员津贴补贴有关工作;承担财政经济预测分析,收入分配改革与管理工作。拟定政府向社会力量购买服务的政策办法并组织实施。参与事业单位分类改革工作,组织财政信息数据库建设。

(三)预算股。拟定落实财政政策、财政体制、预算管理制度、债务管理和中长期财政规划的规范性文件;编制汇总年度全县及县本级综合财政预算草案和办理预算调整事宜,汇总年度全县预算;承担县本级部门预算审核、编制、批复、调整工作;汇总和审定各部门人员经费和公用经费支出标准;研究、整理预算编审数据和基础资料,提出增收节支和平衡财政收支的政策建议;管理财政专项资金指标收支;拟订县与乡镇的分配政策,负责县对乡镇财政转移支付工作;指导乡镇预算管理工作,完善两级财政体制;承担与县人大财经委的有关联系工作;管理部门预算指标;负责督导部门项目财政绩效评价工作;负责综合性财政统计及分析工作。承担县深化财税体制改革相关工作。承担区域发展财政管理相关工作。承担地方政府性债务限额管理和预算管理工作。提出地方政府债务、偿债资金安排建议。组织地方政府性债务风险防控及应急处置。负责地方政府性债务绩效管理工作。承担地方政府债券的发行和还本付息等相关工作。负责国债资金、外国政府性贷款等债务管理工作。同时负责财政法规税政执法情况的调查研究,为上级政府和主管部门制定和修改法规提供参考。

(四)国库股。组织预算执行、监控及分析预测。拟订财政总预算会计制度。贯彻执行国库管理制度和国库集中收付制度。负责县本级预算资金收支总会计核算。管理财政和预算单位账户,负责编制县本级并汇总全县政府综合财务报告、财政总决算及部门决算。负责国库现金管理等工作。组织实施政府非税收入国库集中收缴。负责全县财政资金调度;负责县财政各类银行账户的开设、管理与会计核算工作;负责对县级预算单位银行账户的开设、变更和撤销进行审批;负责综合性财政统计分析工作;负责一卡通发放工作。

(五)教育科技股。承担政法及相关部门预算管理和相关领域预算支出工作,提出相关财政政策建议。负责管理政法转移支付资金、专项资金并拟订相关管理制度办法。负责执法执勤用车和特种专业技术用车的编制核定及配备使用管理。负责监督涉案财物的管理和处置。承担教育部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。负责管理县本级教育费附加、地方教育附加等资金的支出预算;承担宣传、文化和旅游、科技、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。拟订相关资金管理办法。

(六)基本建设股。承担发展改革、交通、住建等方面的部门预算和相关领域预算支出工作,提出相关财政政策建议。拟定相关资金管理办法。拟订县级基本建设财务管理制度,负责预算内基本建设投资的财务管理工作。负责城镇和农村各类保障性住房资金管理。管理重大水利建设基金。根据相关要求协助部门积极向上申报基建项目和申请专项资金;负责各种中央预算内基建专项、国债、自治区基建专项及其他专项资金的管理拨付;承担自然资源、生态环境、林业草原等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出促进资源节约、土地整治、生态保护修复、污染防治等方面的财政政策建议。贯彻执行相关资金管理办法。贯彻执行自然资源和生态环境领域发展规划政策等。

(七)农牧业股。负责审核提出农口部门预算单位的经费及专项支出定额建议,参与管理现代化农牧业生产发展资金、农田水利建设资金、财政扶贫资金、重要救灾防灾资金及生态建设资金、农牧业产业化、扶贫等政策性支出专项贷贴息。研究拟定农口部门、单位的项目资金使用管理办法;研究提出财政支持项目,上报争取资金;负责农口各项惠农政策资金的发放管理工作;负责全县农业保险保费补贴资金管理工作;负责对专项资金追责问效,监管项目实施中资金的使用;负责农口部门、单位的年度预算执行分析和监督检查,审核预算单位年度财务决算。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作,统筹安排财政扶贫资金。提出有关农村综合改革政策、措施、建议。负责指导乡镇财政建设工作;推进乡镇财政标准化和信息化建设;承担“一事一议”项目的管理工作。

(八)社会保障股。承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金(基金)管理办法和财务管理制度。审核并汇总编制全县社会保险基金预决算草案。承担社会保险基金财政监管工作。

(九)会计监督股。承担财税法规和政策执行情况、预算管理有关监督工作。负责机关和所属单位内部控制、审计和监督检查工作。拟定全县财政监督检查制度和办法,监督财税方针政策、法律法规的执行情况,提出加强财政管理的政策建议;承担财政资金绩效、重点建设项目资金使用、会计信息质量监督检查工作,组织协调重大或专项财政监督检查,依法查处违法违规行为和财政违法案件;管理全县会计工作,研究提出会计改革的政策建议;组织实施会计法令、法规和规章;承担会计代理记帐机构审批、监督及管理职能;监督指导注册会计师和会计师事务所工作;负责开展会计信息质量检查工作,促进会计基础工作规范化;指导和管理会计审计;组织培训会计电算化工作;组织会计人员的业务培训。

(十)政府采购管理股。贯彻执行全县政府采购规定和办法,指导全县政府采购工作。组织贯彻执行《政府采购法》,制定实施政府采购监督管理的具体办法、措施;编制县本级政府采购目录,核准县本级预算单位编报的采购计划,对县本级政府采购活动实施监督管理。组织拟订政府向社会力量购买服务制度、办法、并监督实施,受理政府采购和政府购买服务有关投诉。

(十一)国资工贸股。贯彻执行行政事业单位国有资产管理制度,承担县本级行政事业单位资产管理相关工作。会同有关部门贯彻落实国有资产监督管理政策。监缴国有资产收益;提出国有资产预算编制草案,建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统。组织实施企业财务制度及政府与企业的分配制度和办法。组织落实国有资产管理情况报告制度。参与制定县工业、能源等二、三产业中长期发展规划;承担工业信息化、能源、应急等部门预算和相关领域预算支出有关工作,提出相关政策建议;负责工业企业、能源、生产安全、应急管理、企业科技创新、对外投资、企业节能技术改造等财政专项投资项目的申报及对项目资金拨付、使用和管理进行监督检查。会同工业科技局等加强专项资金的监督检查;编制国有资本经营预算等。负责全县经贸发展促进资金等专项资金项目的申报及对项目的资金拨付、使用和管理进行监督检查、追踪问效;管理粮食直补、综补资金;生猪调出大县奖励及病害猪无害化处理补贴资金;农村流通服务体系专项、新农村现代流通服务网络工程专项、产粮大县奖励资金等。

(十二)金融工作办公室。参与研究地方金融机构管理体制、清理整顿金融秩序、防范化解金融风险,对金融机构实行财务监管,负责全县下岗失业人员小额担保贷款财政贴息工作;负责全县涉农贷增量财政奖励资金工作。承担地方金融运行分析工作。负责研究国家及地方有关金融政策,参与拟订县政府重点项目融资方案。负责搭建融资对接平台,宣传推介融资工具,推动企业融资服务工作。拟订全县资本市场发展规划和政策并组织实施,推动企业境内外上市、挂牌和直接融资工作。协助配合证券监管部门做好对上市、挂牌企业的规范发展工作。负责县内证券公司、期货公司、基金管理公司等的协调服务工作。参与创业投资基金、股权投资基金管理和协调工作。拟订全县普惠金融扶持政策和金融业支持地方经济发展措施并组织实施。负责协调金融管理部门和金融机构。健全完善地方金融风险防范处置机制,组织协调有关部门防范化解地方金融风险。牵头开展防范和处置非法集资工作。协调指导地方法人金融机构的改革与发展。推进地方金融业深化改革和创新。协调金融对外交流工作。

(十三)行政与工资管理股。负责提出拟定行政性经费的财务管理办法,制订全县行政政法单位财务管理规划,负责全县行政事业单位财政供养人员的工资管理和发放;研究提出行政单位部门年度经费预算,并对其追加预算申请进行审核;管理上级部门下达的转移支付资金及其它专项资金,监督检查专项资金的管理使用情况。

(十四)预算绩效管理股。贯彻落实预算绩效管理相关政策制度、管理办法。按要求对各预算部门支出绩效实施财政重点跟踪监控。组织绩效评价结果的汇总、报告和发布。

机关党组织。负责机关和所属事业单位的党建、纪检、群团等工作。

第五条  财政局机关行政核定编制20名。科级领导干部职数4名(1正3副),其中:设局长1名(兼任林西县政府金融工作办公室主任),副局长3名。

第六条  县财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定解释的办理工作由中共林西县委机构编制委员会办公室负责,其调整由中共林西县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年4月1日起施行。


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