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林西县人民政府办公室 关于《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 实施方案》的报告


 


林西县人民政府办公室

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

实施方案

 

根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、市委《关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和县委《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》有关精神,结合工作实际,现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,特制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》,深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育会议的重要讲话精神,认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时关于开展主题教育“三个必须”“四个到位”重要指示精神,充分认识开展主题教育的重大意义,坚持思想建党、理论强党,贯彻新时代党的建设总要求,坚持以人民为中心,教育引导全体党员勇担职责使命,牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”这一根本任务,认真贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标,把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为主题教育重要标尺,规范办文办会办事程序、加强重点项目重点工作督查、围绕县委县政府中心工作开展调研作为主题教育重要实践载体,,把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,引导政府办公室党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争,推动党中央决策部署和习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领落细落实,以主题教育的新成效不断提升政府办公室“三服务”水平

(一)始终做到聚焦主题主线。要坚持标准要求,紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述,把习近平总书记系列重要讲话特别是关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神作为重要内容,做到原原本本学、踏踏实实做,以理论滋养初心、以行动践行使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

(二)始终做到突出问题导向把解决问题贯穿始终,既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根源问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又必须坚持以人民为中心认真开展调查研究,认真倾听群众意见建议,做好群众来信来访工作,以为民谋利、为民尽责、为民服务的实际成效取信于民。同时,要认真抓巡视督查反馈问题的整改落实,推动党中央决策部署和上级党委政府有关要求在政府办公室落实落地。

(三)始终做到上下紧密联动。要按照县委专项整治部署要求,统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务,防止惯性思维、路径依赖,防止衔接不畅、落实缺位

始终做到一体统筹推进要把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同贯彻落实自治区、赤峰市和县委县政府决策部署结合起来,同完成“三服务”工作结合起来,以主题教育开展推动各项工作全面进步、整体提升。

二、范围对象

县政府办公室班子成员、全体干部职工。从2019年9月开始,11月底基本结束。             

三、工作安排

主题教育不划阶段、不分环节,统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,把学和做结合起来,把查和改贯通起来,有机融合、贯穿始终。

(一)学习教育贯穿始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线贯穿主题教育始终,引导党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,筑牢信念之基,补足精神之钙,把稳思想之舵。要认认真真读原著、学原文、悟原理,原原本本学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》(一、二卷)《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》,学习自治区编印的《习近平总书记关于解放思想方面重要论述摘编》《习近平总书记关于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面重要论述摘编》,学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习《中国共产党的九十年》等党史、新中国史,学习《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》《做到“两个维护”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义—毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的“十一书”》,学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校中青年干部培训班开班式和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话重要指示批示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1、个人自学。领导班子成员在原有学习的基础上,原原本本学习规定书目内容,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、入脑入心、融会贯通、真信笃行。普通党员要原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。充分利用过口袋书、“学习强国”平台、“林西党建”公众号、“活力林西”公众号、内蒙古干部培训网络学院等党员教育管理载体,采取灵活多样的学习教育,增强主题教育的吸引力和感染力。

2、专题学习。领导班子集中安排一周时间,采取党组集体学习、举办读书班、专题党课等多种形式,分专题认真研读。通过召开党员大会、支委会、党小组会,组织党支部委员和普通党员进行专题学习,交流学习体会,相互启发提高。组织人员积极参加基层党组织书记培训工程,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过学习教育,使党员不断有新进步新领悟,不断增强党性、提高素质。

3、集中研讨。领导班子要根据主题教育学习专题,结合工作实际,至少安排集中研讨2次,交流心得体会,深化学习效果。

4、开展教育活动。在广大党员中开展“倡议我响应、志愿我行动”活动。组织党员到联建党组织报到,广泛开展帮学、联学和联建活动。

5、现场教育。依托主题教育展览、西山革命烈士陵园、廉政警示教育基地等,组织党员干部开展革命传统教育,加强党性锤炼。

6、典型教育。开展“我眼中我身边的优秀共产党员”微视频展播活动。运用攻坚克难的典型案例开展学习,组织党员干部观看“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会和党风廉政建设警示教育片。

(二)调查研究贯穿始终。深入调研强化学习,深入调研检视问题,深入调研推动整改,从实践中来,到实践中去。调研工作与业务指导、工作调度相结合,采取灵活多样的方式进行,要防止为调研而调研。

1、开展专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕县委、县政府中心工作,围绕解决政府办公室机关党建面临的紧迫问题,围绕坚解决“三服务”工作中存在的问题等,分成专题组,有目的性开展专题调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

2、交流调研成果。坚持问题导向和目标导向相统一,注重成果转化。调研结束后,仔细梳理调研情况、真撰写调研材料,对调研成果进行深度交流,下大力气解决问题,推动调研工作取得实实在在成果。

3、讲好专题党课。在学习调研基础上,领导班子成员要讲好专题党课。主要负责同志带头讲,其他班子成员在所在党小组讲。党课要结合实际突出针对性,讲学习体会收获,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

(三)检视问题贯穿始终。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型和身边榜样,坚持高标准严要求,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距,查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距,查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距,查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距,深刻检视剖析。

1、广泛听取意见。采取多种方式充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。

2、深刻检视反思。在调查研究、听取意见的基础上,联系思想工作实际,实事求是检视自身差距,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思,特别是要专门对照习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神,重点检视反思是否存在领会不深、落实不够等问题。

3、召开专题会议对照检查。领导班子召开对照党章党规找差距专题会议,在集体学习党章党规的基础上,实实在在地回答有没有问题,有问题的逐条讲清楚,没有问题的也要报告。班子成员既要讲自己对照检查出来的问题,也要以对同志负责的态度互相咬耳扯袖、提醒警醒。将查摆出的问题,纳入主题教育整改落实任务,有关情况在民主生活会上做出说明。

对照党章检查方面,重点查摆是否坚持党的性质宗旨,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持四项基本原则,坚持新发展理念,坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。是否认真履行党员八项义务,践行入党誓言,充分发挥党员先锋模范作用。是否按照党员干部六项基本条件,真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。是否严格遵守党的组织制度,严守党的政治纪律和政治规矩,做到令行禁止,保证中央政令畅通。是否坚持党的群众路线,树牢宗旨意识,坚持从群众中来、到群众中去,善于做好新形势下的群众工作。

对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》检查方面,重点查摆是否坚定理想信念,坚定马克思主义信仰和社会主义信念,以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。是否坚定不移贯彻党的基本路线,在大是大非面前站稳政治立场,在错误言行面前敢于抵制、斗争。是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,对党忠诚老实,光明磊落,严格执行重大问题请示报告制度。是否严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”。是否坚持民主集中制原则,发扬党内民主,保障党员权利,注意听取不同意见,自觉服从组织分工安排,不独断专行或各自为政。是否坚持正确选人用人导向,坚持好干部标准,自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。是否勇于开展批评和自我批评,自觉接受对权力运行的制约和监督,加强自律、慎独慎微,按规则正确行使权力。是否保持清正廉洁的政治本色,坚持“三严三实”,坚决同消极腐败作斗争。

对照《中国共产党纪律处分条例》检查方面,重点查摆是否在重大原则问题上同党中央保持一致,自觉执行党组织决定。是否存在滥用职权、谋取私利,违规收受礼金、经商办企业,违反公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等有关规定的问题。是否存在优亲厚友,为黑恶势力充当“保护伞”,弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益问题。是否存在工作不负责任,搞形式主义、官僚主义,是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味,违反社会公德、家庭美德等问题。

普通党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面问题。将查摆出的问题,纳入主题教育整改落实任务,有关情况在组织生活会上做出说明。

4、列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚,防止以上级提出的问题代替自身查找的问题,以班子问题代替个人问题,以他人问题代替自身问题,以业务问题代替思想政治问题,以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题,拉出清单,不搞官样文章,不硬性规定字数。从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。

(四)整改落实贯穿始终。突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题、检视剖析出来的突出问题,列出清单,逐项整改。坚持边学边改、立查立改、即知即改、应改尽改,以整改效果保证主题教育实效。

1、抓好面上整改。要建立整改台账,限期办结,整改结果销号管理。整改措施要针对问题、落细落准,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。通过设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位,履职尽责。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

2、开展专项整治。一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神空泛式表态,口号喊得响、行动落实差的问题;二是整治对理论学习不重视、不感兴趣,满足于做样子、装点门面,脱离实际、知行不一的问题;三是整治思想解放不够,观念保守、视野狭窄,惯性思维、路径依赖,墨守成规、不敢创新的问题;四是整治干事创业精气神不够,患得患失,畏难畏苦,不担当不作为,新官不理旧账,对矛盾问题上推下卸,以及存在的“四官”问题;五是整治违反中央八项规定及其实施细则精神,违规接受宴请,变相公款旅游,搞节日腐败,利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题;六是整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,以文件落实文件,以会议贯彻会议,重留痕轻实绩,督查检查考核过多过频,问责泛化简单化,以简单问责代替整改的问题;七是整治特权思想、特权现象,以权谋私,领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;八是整治群众感情淡漠、虚情假意,对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,为民服务不实在、不上心、不尽力,态度生硬、简单粗暴,服务滞后、信用缺失,以及办事不公、侵害群众利益的问题;九是整治党组织政治功能和服务功能不强,软弱涣散,党员教育管理宽松软,党建主体责任缺失的问题;十是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题;十一是整治三大攻坚战中存在的突出问题,中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核、自治区党委第五轮巡视反馈的问题,防范化解重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题;十二是整治搞庸俗哲学、圈子文化,明哲保身、爱惜羽毛,拉拉扯扯、吹吹拍拍,拉帮结派、团团伙伙,不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。针对重点整治问题和主题教育过程中新发现的突出问题,要开展专项整治工作,制定整改方案和整改任务书,细化整改措施,明确责任人,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。

(五)全面做好总结提升。要及时总结主题教育中好的经验做法,最大化主题教育成果,通过主题教育开展推动各项工作不断迈上新的台阶。

1、召开专题民主生活会。主题教育结束前,领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,见事见人见思想,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。

2、召开专题组织生活会。主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。

3、评估主题教育效果。要组织开展主题教育“回头看”,从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。

4、健全完善制度机制。加强制度建设,把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来,运用好、坚持好。

五、组织领导

(一)加强领导。坚持把开展主题教育作为重要政治任务,全面落实习近平总书记“组织到位”工作要求,政府办党组切实履行主体责任。成立主题教育领导小组及其办公室,抓好组织实施,办公室要成立整改落实专项工作小组,扎实做好整改落实工作。党组书记要带头学、带头改、带头抓,切实担负第一责任人责任。

(二)明确着力点。要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改,采取灵活多样的方式开展主题教育。要运用好融合党建这个载体,注重发挥党建联合体的作用,广泛开展联学联建,推动学习共促、活动共搞、发展共谋、难题共解,使广大党员进一步增强党性、提高素质,切实提高主题教育效果。

(三)强化督导。坚持过程评估与结果评估相结合,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

(四)突出宣传。要加强正面宣传和舆论引导,充分运用主流媒体和新兴媒体,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央部署要求,及时反映主题教育进展情况和实际成效。及时发现、及时宣传、及时表扬表彰一批群众身边的党员先进事迹,用身边榜样教育身边党员、以身边事感染身边人,营造主题教育的浓郁氛围。

 

 

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